기술발전에 의한 경제사회 융합화 현상이 가속화되면서 다양하고 복잡한 사회문제들이 발생하고 있으며, 시장의 혁신경쟁 심화로 혁신적인 성과창출이 요구된다. 이러한 혁신환경 변화 대응과 복잡한 사회문제 해결을 위해서는 정부의 “스마트한 역할과 혁신정책 추진”이 필요하다. 특히 복잡한 문제 해결에 관련된 다수의 정책들을 종합적으로 조정 및 연계하기 위한 상위 정책조정이 중요해 지고 있다.혁신의 성과는 다양한 혁신시스템 요소들의 상호작용을 통해 창출된다. 혁신성과 창출을 위한 정부의 역할은 혁신시스템의 속성과 요소들을 고려해야 하며 정책 효과도 혁신시스템 맥락에서 파악되어야 한다. 따라서 상위 정책조정이 원활히 이루어지기 위해서는 혁신시스템에 기반한 정책평가 정보 활용이 필수적이다.