교토 체제에서 EU나 다른 그룹들에 의해 지지된 배출량감소를 위한 국내 실천을 촉진시키기 위한 최고 배출 한계를 구체적인 최고 한도라고 말한다. 주요 선진국들은 2050년까지 1990년 대비 온실가스배출량의 80를 감축하기로 논의하고, 다른 나라들도 50까지는 감축목표를 설정할 것을 촉구하였다.