직업인의 경우는 통상적으로 노출 상황을 알고 있으며, 또한 잠재적 위험성에 대해 주의를 요할 수 있고 적절한 대처 훈련을 받을 수 있습니다. 그러나, 일반인의 경우는 거의 모든 연령층과 다양한 건강 상태의 사람들로 구성되기 때문에 특별히 영향을 받기 쉬운 집단과 개인이 포함될 가능성이 있습니다. 또한 많은 경우, 일반인은 전자기장 노출에 특별히 조심하지 않으며, 노출을 피한다거나 최소로 하기 위한 예방조치를 취한다는 것은 기대하기가 어렵습니다. 이러한 사실을 고려하여 직업인보다는 일반인에 대하여 보다 더 엄격한 기준을 적용하고 있습니다.