행위허가는 보존지역에 대한 토지의 개발이나 건축 등에 있어서 계획의 적정성, 기반시설의 확보여부, 주변 환경과의 조화 등을 고려하여 행위에 대한 허가여부를 결정함으로서 난개발을 방지하기 위한 제도를 말한다.