국가의 공기업 활동에 속하는 특별회계를 말한다. 모든 기업특별회계의 세입ㆍ세출은 손익계정과 자본계정으로 구분된다. 손익계정은 영업활동에 수반되는 비용과 수입의 관계를 나타내고, 자본계정은 시설투자나 자산의 취득 등을 통한 자본형성과 자산의 증감상태를 나타낸다.